近日，南通市人社局、商务局联合发出通知，对境外派遣人员如何通过正规途径参加工伤保险以及发生事故伤害后如何进行工伤认定等问题进行了重新明确。出国打工一旦被认定为工伤的，按照《工伤保险条例》规定的待遇项目和标准从工伤保险基金支付。同时，为境外派遣人员缴纳工伤保险将作为外经企业年审考评的内容。据了解，依托全市7家规范化的服务中心，2012年南通新派各类出国劳务人员10388人，增长11.2%，占全省外派劳务总量的1/3。
由于我国劳动力市场不够规范，一些用人单位未给工人缴纳工伤保险，致使部分劳动者遭遇工伤后索赔十分艰难——用人单位不愿或无力承担工伤赔付，又难以通过工伤保险基金获得救助。近些年来，不少游离在工伤保险以外的劳动者一旦遭遇工伤，自己负担不起医药费、黑心老板又“耍赖”时，除了乞求老板“发善心”外，就只能选择旷日持久的诉讼程序。但由于“发善心”的老板少而诉讼程序遥遥无期，不少工伤劳动者“小伤拖成大伤”，甚至“工伤拖成死亡”。这既是对劳动者合法权益的一种侵害，更是对构建和谐社会的一种妨碍。
随着对外开放的加快，南通已然成为一个出国劳务的大市。像2012年，南通新派各类出国劳务人员10388人，占全省外派劳务总量的1/3。毫不夸张地讲，南通市是一个名符其实的“境外输送劳务大市”，对促进南通经济社会的发展，提升南通的国际形象大有裨益。如何保障这些出国打工者的合法权益，则是一个非常现实而紧迫的命题。
出国打工者面临的一个易形成劳动纠纷的关键问题则是工伤，不少出国打工者也常常遭遇工伤后索赔无门的尴尬，背上沉重的经济负担不说，更给本人及家庭带来严重的心理创伤。工伤是指劳动者在从事生产劳动过程中引起的，或者由于劳动条件、作业环境等原因所引起的人身伤害事故或职业病。工伤很难避免，出国打工者遭遇工伤自然是屡见不鲜。
工伤带来的负面影响，绝对不可小觑。在一个以人为本的社会，正视劳动者的工伤问题，是政府部门依法行政、执政为民的内在要求。南通市人社局、商务局近日联合发出通知，对境外派遣人员如何通过正规途径参加工伤保险以及发生事故伤害后如何进行工伤认定等问题进行了重新明确，这是给出国务工者给予的一种“特殊保障”，彰显了政府部门亲民爱民之情怀，有利于将巩固南通作为“境外输送劳务大市”的地位，更有利于构建和谐社会。
